我的煤炭网新闻综合信息选矿知识如何理解矿物的概念(矿石的选择依据是什么)

  如何理解矿物的概念(矿石的选择依据是什么) 与小矿相关的几个概念辨析& 4.1小矿和手工小矿/小矿是一个国际概念，泛指所有小规模采矿活动。 从狭义上讲，小矿可分为小矿和手工小矿/小矿。 但两者的划分标准往往不够明确，手工小矿/小矿往往后来发展成正规小矿，或以合作的形式组建合资企业，或形成传统的公司形式[14]。 从这个意义上说，小矿更注重规模因素，而不明确涉及产量、投资、区块、劳动力等主要的因素。后者强调生产的本质，即传统的生产方式，代代相传，靠手艺谋生[15]。 世界银行认为& ldquo手工小矿& rdquo是指手工操作、技术上的含金量低、主要在发展中国家农村地区进行的小型采矿活动[16]。 这种小矿有时被称为& ldquo农民矿& rdquo因为参与采矿的大多是临时的、流动的、应急的农民和矿工。 他们的工作弹性受多种因素影响。 假如发现新的容易挖掘的矿藏或者高的附加价值的矿产，或者放开限制开采区块，这些农民工就会聚集起来。 相反，当可采储量减少，或原开采层要进一步勘探并关闭时，农民工的开采活动立即减少。 个体矿山/小型矿山的采矿活动技术方面的要求较低，大多限于在浅地表开采贵重矿物、具有战略重要性的金属、工业原料和建筑材料。 这些小煤矿可能依法注册，也可能没依法注册。 但在许多情况下，这种采矿活动是非法的[17] 狭义的小矿也可以指生产场地相对来说比较稳定，机械化水平略高于小矿，根据一个国家的资源和国情介于正规矿和非正规矿之间的矿山企业[18] 换句话说，这类小矿可以指有执照或无执照的非机械化或半机械化矿山企业[19]，也可以指用现代新技术从事小规模生产的更复杂的商业矿山企业[20]。 这些小煤矿的一般特点是生产水平相比来说较低，大多数投资有限。 从以上分析能够准确的看出，小矿和手工矿/矿的区别是相对的。 正如各国定义小矿的概念& ldquo不同的人有不同的看法，不同的人有不同的看法& rdquo情况[21]，不同的国家，严格意义上的小矿和小矿的区别也不同。 我国对小矿和小矿的规模划分没有法律标准，但有矿业学者将小矿定义为& ldquo从技术角度来说。储量低于小矿下限的超小矿& rdquo，也有人称之为& ldquo未定型矿石& rdquo[22] 小矿、小矿的概念在中国也具有时间空相对性的特点。 就地域相对性而言，不同省份对小矿的定义不同。 像小煤矿，有的省份年产量会达到30 &倍；104 t以下的矿称为小矿，如山西省；在西南省份，如贵州，小煤矿的年产量只有3 100 t[23]。 时间的相对性体现在，小矿尤其是小煤矿在国内已经整顿关闭了好几次，近几年实施的资源整合要在2007年底关闭，年生产能力3 &倍；104 t以下(含3 &次；104 t)，山西、内蒙古、陕西小矿规模不能低于30 &倍；104 t/a，新疆、甘肃、青海、宁夏、北京、河北、东北、华东地区的小矿不低于15 &倍；104 t/a，西南和中南地区的小矿不低于9 &倍；104 t/a[9] 国家发改委在2007年11月29日发布的煤炭产业政策中也规定，云南、贵州、四川、重庆等省(市)新建、改扩建矿井规模不能低于15 &倍；104 t/a，福建、江西、湖北、广西等省(市)不低于9 &倍；104吨/年，别的地方不低于30 &倍；104吨/年 近年来，山西省在全国率先实施煤炭企业兼并重组。计划到2010年，综合单井规模原则上达到年产90 &次。104吨 这说明小矿、小矿的概念会跟着时间的推移成为一个动态的概念。 无论是规模的差异，还是时间空维度的差异，小矿和小矿都有很多相似之处，一般表现在:开采零星的、边缘的、小规模的矿床；缺乏资金；雇佣大量劳动力，开采回采率低；市场资源差，获得支持的机会少；安全和卫生条件差；对环境的严重影响[24] 4.2小矿与非正规矿在经济研究领域，非正规产业的活动常被冠以各种称谓，如& ldquo非正规经济。、& ldquo小技术经济& rdquo、& ldquo非常规经济& rdquo、& ldquo影子经济& rdquo、& ldquo黑色经济& rdquo、& ldquo地下经济& rdquo、& ldquo秘密经济& rdquo等待[14] 国内外对这个行业有不同的定义。 国际劳工组织于1972年首次提出& ldquo非正式部门& rdquo这种观念的主要特征是:规模小，劳动组织简单；资本很少，技术水平低；生产效率和组织化程度低；大多数非公司单位没有登记或列入官方统计数据[25] 另一个例子是第五届国际劳工统计学家会议，该会议将非正规产业定义为& ldquo从事商品生产并为主体个人创造就业机会和收入提供服务的一类单位。 这种单位结构松散，生产规模小，不区分劳动和资本是不是生产力。 他们的生产经营活动不一定故意逃税，违反劳动法或其他行政规范[18] & rdquo我国有学者将其定义为:那些生产的基本工艺和方法简单，逃避政府规章制度的控制，逃避税收和劳动法的限制，以劳动密集型和生产规模小为特征的公司集团[26] 从上述定义能得出以下结论:①从企业规模和组织化程度来看，这种经济活动属于小规模或小规模经济活动，有着非常明显的劳动密集型特征；②从法律规范来看，这个行业无论是有意还是无意，都有逃避政府管制、税收和劳动法律和法规的倾向。 这个行业的不正规或多或少与违法有关。 这也是这个部门头衔多的原因。 小煤矿通常与& ldquo不规则矿石& rdquo相比较而言，是因为它具有非正规行业的一些特征，属于非正规行业的范畴。 & ldquo采矿、矿产资源和可持续发展(MMSD)计划& rdquo其2002年《世界手工小矿和小矿报告》指出，一方面，一个国家的法律要求小矿必须拥有采矿权或与特许人签订有效合同；遵守环境法律和法规；有环境许可证的生产证书；向矿业和税务主管部门登记；缴纳各种税费(版税、各种企业税费等。);履行合法的出口手续(出口许可证，出口税)等。 另一方面，小矿生产活动不规范，主要体现在:①对法律要求缺乏了解；(2)遵守乡镇的规章制度；③采矿权不完备(若无法转让)或受到限制；④税负重(承担接受的能力有限)；⑤缺乏鼓励合法生产经营的政府措施(有可能会出现隐性生产经营)；⑥登记手续繁琐(导致非法经营)；⑦因贪污逃避法律责任的可能性大，但被处罚的可能性小[7] 可见，小矿和非正规矿在某一些程度上是可以划等号的。 4.3小型矿山和(中)小企业。在性质上，小矿属于中小企业范畴，符合国际常规分类方法。 两者既有联系又有区别。 小矿是中小企业的一部分。 我国中小企业促进法中的中小企业也包括小矿。 与其他中小企业融合的定义，有利于制定和实施统一的中小企业政策。 但是，小矿毕竟不同于其他中小企业。它们属于资源型企业，以初级产品为主，后者多以制成品为主。 所以两者在尺度划分的标准上是有区别的。 中小企业主要以产量、销量等指标衡量，小矿以储量规模划分。 比如，我国《矿产资源法》规定，大中型矿产储量的划分标准由国务院矿产储量审批机构规定(第十六条)。 可见，在我国，储量规模是划分矿山企业规模的重要标准，也是区别于中小企业的关键点。 另外，从目前的情况去看，我国现有的中小企业是由不同的行政部门管理的，比如国家发改委、商务部等行政部门管理的城市中小企业，农业部管理的农村中小企业和乡镇企业。 由于乡镇矿山在我国小矿山中占有相当大的比重，实际上中小企业范畴的小矿山企业在很大程度上只是一个称谓，真正用来规范和调整乡镇矿山的法律规范是与乡镇企业或乡镇煤矿有关的法律和法规，实质性的管理主体是农业部乡镇企业局。 鉴于小矿山的发展规律及其在整个矿业中的独特地位，以及我国管理部门的划分传统，小矿山应有一个统一、全面、清晰的概念界定，这不仅是统计部门的需要，也是政府制定小矿山政策法规和实施有效规定的基本依据。

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